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非洲青年在農業方面的挑戰和機遇

 

國立中興大學 生物產業機電工程學系 陳加忠

 
 

原文出處:

https://cgspace.cgiar.org/bitstream/handle/10568/100303/2068_PDF.pdf

最近的關於通過青年企業家精神,創造就業機會和數字化促進下一代非加太農業生產CTA研討會,確定成功實現農村企業家精神和創造就業機會的七個關鍵成功因素:1.青年獲得投資和金融的機會;2.可採用的可擴展方法和模型;3.為青年創造有利的政策環境;4.對年輕人有吸引力的農業;5.青年人能夠進入市場;6.有效的商業模式;7.獲得適當的技能,能力和知識以及發展這些技能的方法。

這個論壇,由Joash Moitui主持 ,探討面臨的挑戰和年輕人試圖進入農業和農業部門面臨的機遇。它著重於政府和其他發展行為體系可以採取的行動,使該部門對年輕人更具吸引力。重點是那些可以提高生產率,加強價值鏈並增加年輕人參與政策對話的行動。

介紹

農業是撒哈拉以南非洲地區(SSA)創造就業機會最大的部門。然而,大多數年輕人發現農業沒有吸引力。本簡介介紹了可以在三個關鍵領域採取的行動,這些領域可以使農業對農村青年男女更具吸引力:1.提高生產力;2.加強價值鏈系統;3.使年輕人更多地參與政策對話。

一、提高生產力

儘管取得了重大進展,並致力增加了金融普及和財政資源,但仍有許多工作要做。由於農業現代化需要投資和流動資金來提高生產力,青年需要獲得資金和耕地的管道。因此,增加年輕人對這些資源的獲取是提高他們的生產力的第一步。

獲得土地是大多數農業類型的先決條件,土地是銀行接受作為農業貸款最常見抵押品。但是非洲的大多數年輕人沒有土地。例如,2012年伊索比亞的一項全國調查發現,即使伊索比亞的土地法允許土地平等使用,青年(18-29歲)僅佔農村土地所有權的21%。只有3%的土地所有者是年輕女性。。因此,迫切需要決策者制定方法支持青年獲得土地。

增加農村青年男女土地使用方面有效的創新方法和策略包括:

1.提出捐助者向社區年輕人提供土地的條件。2.針對年輕男女的重新安置方案。3. 通過政府和社區採取平權行動來改變政策,以支持青年人擁有新的土地。4.增強土地市場(改善資訊獲取,財務,降低交易成本)的資訊。

這些設施鼓勵青年和成年人共同管理土地,並提昇青年在土地事務上的能力。向年輕人重新分配土地是困難的情況下,可以採用租約或其他土地使用權干預措施,以增加年輕人獲得土地的機會。

 二、獲得資金

阻礙青年人獲得財務資源的因素包括:

1.金融服務提供商(financial service providers, FSP)對農業青年的負面看法。

2.缺乏金融單位服務農村青年的能力。

3.青年人的金融知識有限。

4. 在金融方面的創新缺乏資訊和通信技術

5.阻礙金融普惠的政策和監管環境。

FSP認為農村青年男女是高風險的客戶,因為它們通常在現有價值鏈之外運作。並且其產品和服務進入市場的機會有限。結果他們的收入不太穩定,因此是高風險的借款人。農村青年男女也很少組成正式的商業團體。例如合作社或生產者團體,可以幫助減輕風險。

此外,青年經常缺乏土地所有權或其他資產,這是正規銀行認可的抵押品,例如汽車或摩托車。青年缺乏技術,商業和金融知識,進一步限制了他們吸引潛在貸款擔保人的能力。因此,青年依靠昂貴的非正式資金來源(家庭,朋友,自助團體和俱樂部)進行貸款,或者依靠承包商提供的貸款作為農業投入品或保險。

有多種創新方法使得青年人獲得用於農業的資金,例如利用青年儲蓄團體作為正式金融包容的跳板。這些可以幫助青年人開始為自己的計劃提供資金。另一個創新是針對青年的風險投資基金。例如在2011年,烏干達政府啟動了一項針對年輕企業家的風險投資基金,向個人提供高達2,000美元的合格貸款為公司提供高達9,700美元的合格貸款。來自漁業,畜牧業,農業加工和農業等各個部門的青年都有資格申請。

撒哈拉以南非洲的金融部門其資金越來越多地使用資訊和通信技術(ICT),從而促進了此類產業。這些減少了與為農村地區提供服務相關的交易成本,從而提高了FSP向農村青年提供金融服務的能力。例如,大多數FSP(例如肯亞的M- PesaMkulima Young移動平台)現在提供電子銀行和電子貿易產品。甚至在人們認為農村地區,其金融服務的滲透率都有所提高。但是服務費用昂貴。村儲蓄和貸款協會/自助小組模式和基於社區的啟動措施還提供業務技能訓練,指導和金融知識,例如the Projet d’appui aux filières agricoles–Extension in Senegal。為缺乏正規貸款機構青年人,填充空隙提供農村資金的渠道。其他增加融資渠道的方法包括倉庫收據,贈款,啟動補貼和對FSP的貸款擔保,以減少涉及青年擁有企業的風險交易。

在有保證市場的地方,參與者可以向供應鏈中的年輕生產者或聚集者提供農場投入或設備的資金。通過整個價值鏈關注,參與者不僅可以識別最合適和最有效的耕作方式,而且可以將重點放在那些可能會提高生產率的耕作方式。

例如,對國際農業發展基金的馬普托和林波波走廊的扶貧價值鏈發展項目 Agricultural Development’s ‘Pro- Poor Value Chain Development Project in the Maputo and Limpopo Corridors’ PROSUL)的審查證實,價值鏈融資中的增值服務,例如技術和商業訓練,增加了獲得為受益社區提供可負擔的金融服務(。東非農民聯合會提供的電子糧農融資模式為農民群體提供信貸,以購買資材和靈活的保險,以降低貸款風險。儘管報告中沒有報導獲得這些貸款的青年人數。該模型涵蓋了農村貸款的所有關鍵成功因素,可以複製給年輕人和農村婦女。

三、加強價值鏈體系

農村青年男女缺乏進入貨品,服務和勞動力市場的機會。這限制了他們的就業機會,並限制了建立創業企業的前景。在農業部門創造,可持續的就業機會,取決於提高農業生產力和增強農產品和服務的有利可圖的市場體系。有利於窮人和包容性的價值鏈發展模式,著重於以可持續的方式增加參與者(男女老少)的利潤,使價值鏈產生的機會對年輕的勞動力或商品供應商具有吸引力。垂直增加服務和改善農村交通系統,以減少農場浪費。私營部門提供就業機會,創造機會,鼓勵農民投資,同時與公共部門合作,在關鍵的作用催化鄉鎮企業的發展。

使用ICT技術有潛力確保所有價值鏈參與者都能了解市場狀況和價格。例如在肯亞,通過MfarmMkulima Young等農業綜合企業軟體將農民的供應商和購買者聯繫起來。ICT也有效地為加納、肯亞和盧安達的農村青年提供了擴展服務。總而言之,制定供應商計劃以幫助青年擁有的企業提高產品的品質並增加產量,可以幫助他們提高價值鏈中的市場比例和吸引力。

年輕人比老年人更傾向於參與整個價值鏈。他們在發展謀生方式時僅是農業,對於社交網絡方面具有創新性和機會主義。因此,農村地區市場基礎設施的發展可以提高年輕人參與度,以作為中介,經紀人和市場資訊代理人的農業活動。尤其年輕婦女越來越多地參加非農機會,包括經營零售商店和組織農產品運輸活動。這種活動特別適合年輕婦女。因為它們為她們提供了就業機會,同時讓她們可以在家中處理家務。

四、年輕人更多地參與政策對話

農村青年男女在撒哈拉以南非洲沒有參與制定農業政策的聲音。青年組織由於缺乏技能和討價還價能力而經常被排除在政策論壇之外。儘管大多數撒哈拉以南非洲國家的憲法都規定,任何當選或任命的公共機構或平台的成員中,不得有三分之二來自同一性別,並且所有公民都有資格參加這些機構,不論他們的年齡。這在肯亞最為明顯。大多數非洲國家都贊同的《非洲青年憲章》,闡述了青年人參與政策進程的權利。

事實證明,有許多方法和機制,可以有效地鼓勵農村青年男女參與世界各地的政策進程。這些措施包括使利益相關方意識到青年參與的重要性;促進農村青年男女的組織;在發展過程中包括青年男女參與。

糧食農業和自然資源政策分析網路(the Food Agriculture and Natural Resources Policy Analysis Network)就是一個很好的例子。FANRPAN的優勢在於它是一個包容性平台,它將國家和非國家行為者(例如政府,農民組織,青年和婦女組織,研究人員,農業綜合企業和公民社會組織)召集在一起。共同獨立性的作為政策制定過程中的平等夥伴,以進行客觀證據的政策研究,分析和建議。在國家等級,FANRPAN的國家節點和更廣泛的網絡為利益相關者的參與,研究傳播以及政策和學習提供了無法比擬的基礎架構。

FANRPAN已成功影響了氣候智慧型農業,營養敏感型(nutrition sensitive agriculture)農業和體制建設的政策。它還管理了許多補充計劃,包括加強基於證據的氣候變化適應政策(SECCAP);非洲範圍內的民間社會政策對話氣候變化倡議(ACCID);協調種子安全項目(HaSSP );和農業到營養(ATONU)。FANRPAN項目通過建立多方利益相關者平台,以加強對農業投資計劃的參與和執行,並建立國家和地區的政策規劃,審查和對話能力,從而將其納入國家和非洲大陸政策進程。

五、建設為青年服務的公共和私營部門機構的能力

如果利用得當,在撒哈拉以南非洲農村地區許多貧困的年輕人有潛力推動經濟增長。這就需要投資以改變農村經濟,並為農村年輕男女創造體面工作的政策和策略。為此政策必須將農村青年的需求和抱負,轉化為農業部門有利於青年的發展計劃,從而為青年創造就業機會。

解決撒哈拉以南非洲地區的農村轉型,要求對解決農村地區經濟差距作出新的承諾。建設服務於農村青年男女的公共和私營部門機構的能力。(包括政府部門,銀行,青年組織等)。加強發展農村青年男女能力。

為青年成立的程序必須具有許多關鍵功能。他們應該收集和分析那些依據性別和年齡分類的數據。將青年作為更廣泛受益人的特定目標人群。並分配資源以支持針對青年的干預措施的管理和報告。

 六、認識年輕人的潛力和抱負

農業轉型取決於解決青年和青年生態系統,包括政策環境和支持系統,如FSP,商業發展服務提供者和青年組織。基於這樣一個事實,即農村青年面臨的挑戰可能與他們的年齡有關,也可能是由他們生活的環境中的政策和系統所引起。

本簡介提供了青年企業家精神和農業綜合企業的重點領域,作者希望這些內容將有助於指導CTA和其他地方的投資項目的未來規劃。