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非洲從covid-19的復甦將是緩慢的
 

中興大學 生物系統工程研究室 陳加忠

 
 

經濟學人: 第二波可能會對商業,公共財政和學校造成破壞

  202126日, DAKAR, JOHANNESBURG AND NAIROBI

https://www.economist.com/middle-east-and-africa/2021/02/06/africas-recovery-from-covid-19-will-be-slow

第一眼的印象中,撒哈拉以南非洲國家似乎已經避免了最壞的流感大流行。它佔世界人口的14%,但是,即使由於第二波的感染,也只有3%的已知病例和死亡。國際貨幣基金組織(IMF)估計,在2020年其經濟萎縮幅度將低於全球平均水平。去年全球經濟增長的24個國家中有11個在該地區。 

其中一個國家,加納的財政部長,嘗試告訴非洲國家已經很容易受到影響了。Ken Ofori -Atta擔心,如果不採取任何措施應對大流行的經濟衝擊,非洲將失去十年。他承認有種vertiginous的感覺:就像在非洲獨木舟上沿著尼亞加瓜大瀑布航行一樣。

Ofori-Atta是有理由擔心。富裕世界期待因為疫苗推動而快速復甦。但是在撒哈拉以南非洲,大流行的破壞性影響將持續下去,在短期,中期和長期都造成損害。在IMF的預測,2021年非洲將是成長最慢的主要區域。在許多國家/地區,每人國內生產總值需要幾年的時間才能恢復到covid-19之前的水準。各國政府面臨著採購稀少疫苗的挑戰,在許多情況下還面臨著融資危機而威脅到基本服務     

所有這些,以及廣泛的學校停課,將留下持久的傷疤。非洲人口年輕且增長迅速,其中位年齡是19.5歲。到2035年,其所有勞動年齡人口的數量將超過全球其他任何地方的總和。漫長而緩慢的復甦,將使得有史以來最大的非洲年輕人口更難找到工作,給老齡化領導人施加壓力。

當撒哈拉以南非洲的許多地區已經脆弱時,大流行的衝擊到來了。2014年,受中國對石油,金屬和礦產需求因而推動的大宗商品超級週期已告一段落。在大多數非洲國家,大宗商品至少佔商品出口的80%,因此,商品降低的價格造成損害。從2000年到2014年,撒哈拉以南非洲地區的GDP增長速度如同其人口的增長率達到兩倍。但是從那以後,人均GDP下降了。    

也有很大的例外。貝寧,伊索比亞,象牙海岸,肯亞和塞內加爾等較少依賴採礦或石油的國家,已成為世界上增長最快的經濟體。在COVID 衝擊時,但其他人都沒有從商品的衝擊時恢復,Zeufack世界銀行的Albert Ceudact說。由於許多政府保持支出和借款,因此它們的債務比全球金融危機之前還要高。

covid-19在世界各地傳播時,非洲國家感到了三重打擊。全球需求驟降。貿易放緩。旅行和旅遊業在幾個非洲國家中是巨大的工作機會和硬通貨的創造者,但如今卻崩潰了。封鎖使國內貿易陷入困境。

年輕的人口在一定程度上保護了非洲大陸免遭該病毒的侵害。官方報告中死於COVID的非洲人人數要少於美國人或歐洲人。但是,真正的規模很難衡量。在南非,這是一些非洲國家有追蹤是否有越來越多的死亡人數高於比預期。結果已經有132000超額死亡,自從五月以來,這個更高的速率比西部歐洲國家還高。

即使是對第一波疫情良好的國家也正在努力應對第二波。例如在塞內加爾,在首都Dakar,主要的公立醫院要求非政府組織提供的小型基本物件,如口罩和手套。醫生認為案件數比官方統計數字高出很多倍。一位臨床醫生說,我們很害怕 

經濟影響也比預期更糟。由於撒哈拉以南非洲的人口每年以2.7%的速度增長,因此國民生產總值至少需要以同樣的速度增長,否則人們將變得更加貧窮。去年,該地區的經濟出現了25年來的首次萎縮。世界銀行說,大約有3200萬人陷入了極端貧困(每天收入低於1.90美元),失去了五年來的抗貧困結果。在新生的中產階級中可能有數百萬人失去了工作。  

依賴旅遊業的國家遭到了破壞。由於喜歡海灘的人呆在家裡,去年毛里求斯的GDP下降了12.9%,SeychellesGDP下降了15.9%。波札納的經濟萎縮了近10%,因為外國人沒有到此採集鑽石或狩獵之旅。Dkavango Delta的難民營的國際援助量下降了95%。隨著當地人艱難度日,偷獵行為正在上升。  

石油出口國也陷入困境。到2020年,其經濟平均萎縮4%,而石油進口國(不包括南非)則為0.4%。在撒哈拉以南非洲第二大產油國安哥拉,仍然可以在超市中找到價格為3,000美元的一瓶佩特魯城堡,這是2000年代的歷史。當時高昂的油價使Lunda成為世界上最昂貴的城市之一。但是到2020年,安哥拉的經濟連續第五年下滑。

Covid-19揭露了非洲最大經濟體的弱點,奈及利亞和南非這兩個國家幾乎佔撒哈拉以南地區GDP的一半。世界銀行表示,奈及利亞是非洲大陸最大的石油生產國,並且是撒哈拉以南非洲地區人口五分之一的國家,面臨著前所未有的危機。三分之二的家庭比一年前貧窮。到2022年,極度貧困的奈及利亞的人口數預計將增加2000萬人,達到1億人。 

由於大宗商品價格低廉,腐敗,斷電和投資不足。南非在大流行發生前的兩年中處於第二次衰退。2020年,由於失業率上升至30%以上,其國內生產總值(GDP)下降了7.8%。窮人,婦女和受教育程度最低的人受到的打擊最大。  

Letsha Lekota(不是她的真名)於三月份失業。她在她的村子裡簽了名,申請政府食品救濟包。結果食物從未到過。她懷疑被盜了。在這個國家,甚至是用於個人保護設備與孩子在家學習的平板電腦的資金都被洗劫了,這是一個普遍的問題。她問食物包發生了什麼事?。議員每天都給我們講一個不同的故事。” 

並非所有新聞都是壞消息。撒哈拉以南地區約有46個國家實施了總共166項社會保護政策,例如現金轉移或免費用電,儘管其中大多數仍然很小。這場大流行刺激了許多人更快地數字化。伊索比亞通過了一項法律,賦予電子文件以法律效力。多哥已使用手機貨幣發放了福利金。

另一個充滿希望的發展是202111日啟動的非洲大陸自由貿易區。它最終將緩解非洲內部的貿易。這可能會推動製造業的發展,而這一流行病已經強調了這一個產業重要性。非洲開發銀行行長Akinwumi Adesina表示,缺乏國產外科口罩和藥品使非洲非常非常脆弱” 。塞內加爾經濟部長Amadou Hott說:我們必須更加自力更生。

但是,在緩和covid-19的經濟衝擊時,撒哈拉以南國家的政府比富裕國家擁有的選擇權要少,主要是因為它們不能像其他國家那樣廉價借錢。平均而言,他們只有花費3%的國內生產總值來應對此危機,相比之下,國際貨幣基金組織的小組新興市場,國家使用5%。並在富裕國家超過7%。發達經濟體的中央銀行實施激進的政策,而非洲的中央銀行則堅持採用正統的政策,以免危害其宏觀經濟的穩定。只有大約一半的中央銀行降低了利率。國際貨幣基金組織的Abebe Aemro Selassie認為,去做任何事情可能去做任何事情之間是有區別的。     

在未來幾年中,撒哈拉以南非洲國家的政府將面臨兩個巨大的挑戰:疫苗和財政。一些國家沒有完全掌握局勢的緊迫性。以南非為例,在花錢挽救國家航空公司的同時,減少了購買疫苗的經費。坦桑尼亞總統John Magufuli對疫苗是否奏效表示懷疑。他說:如果白人能夠因為接種疫苗而自救,那麼瘧疾和癌症的疫苗將已發現。” 他告訴衛生部,在坦桑尼亞專家認證之前,不要使用疫苗。 

但是,大多數非洲國家的政府都渴望盡快獲得疫苗。最大的問題在於,世界各地的疫苗生產商需要花費足夠的時間才能為每個人生產足夠的疫苗。在由主要由捐助者資助的全球疫苗計劃covax的推動下,非洲政府力爭在今年年底前使窮國20%的人得到足夠的接種。非洲聯盟已分別從輝瑞公司,強生公司和AstraZeneca獲得了6.7億劑疫苗,大致足以提供25%的非洲人,儘管目前尚不清楚何時到達。一些國家還直接與供應商進行談判,包括中國和俄羅斯的供應商。 

富裕國家計劃在本年中旬對大多數人來接種,John Nkengasong ,非洲的頂部疾病預防控制中心,一家公共衛生機構,宣稱其目的是為非洲的60%人口將在明年(2022)年底前接種。即使那樣也可能是樂觀的。經濟學人智庫(Economist Intelligence Unit)估計,在大多數非洲國家/地區,大多數人直到2023年中或2024年初都不會接種到疫苗(請參見地圖)。 

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因此在富裕國家疫情消退後非洲可能會遭受感染波濤。這將導致更多的死亡和痛苦,以及經濟上的損失。它還可能導致新的疫情變異進化,這也可能危及富裕國家的人們。

一波又一波的病害波瀾將加劇許多非洲國家的融資危機。這是中期的第二大問題。為了了解它的規模,國際貨幣基金組織已經對該非洲地區為了償還其外債義務,為其經常賬戶赤字提供資金,與對這一大流行採取了溫和的應對措施,因而付出了高昂的代價。據估計介於$ 1300億和$ 4100億的缺口,相當於2020-2023年,8-25%區域的GDP。如果這一差距沒有得到彌補,那麼一些國家將很難避免債務違約或削減公共服務支出,或兩者兼而有之。   

撒哈拉以南國家的政府平均花費其收入的30%以上用於償還債務,而在大流行之前,這一比例約為20%。去年,公共債務佔國內生產總值的比重上升了8%,達到70%。國際貨幣基金組織表示,到2021年,這一數字將進一步上升。低收入的撒哈拉以南非洲國家中有超過一半國家處於債務困境或處於高風險之中。很難擺脫這些漏洞。在那些以美元計價的債務國家要比擁有美元儲備國債還清的國家,更加困難。1月,信用評級機構穆迪(Moody's)特別著重指出了今年尚比亞,加納和伊索比亞面臨的風險。後兩個國家在過去五年中是世界上增長最快的經濟體。然而,這三個國家在支付外國賬單時都遇到了麻煩。伊索比亞的情況是戰爭加劇了這種情況。   

兩個最大的經濟體的情況有些不同。奈及利亞的債務相對較低,但是嚴重缺乏外幣以及多種官方匯率的轉接制度,正在加劇通貨膨脹,並有引發收支平衡的危機風險。

在南非,大多數政府債務是當地借款人的蘭特幣。但是債務卻吞噬了政府收入中越來越大的比例。根據該國的國庫資料,到本世紀末,這一比例已達到40%。

談論非洲債務危機會激起人們的情感。20年前,有30個非洲國家被減免主權債務很大一部分。這次事情變得更加複雜。他們欠商業債權人(約佔所有政府債務的43%)和中國政府(16%)的巨額債務,而不僅是積欠富國政府和多邊貸方。

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 世界其他地區正在提供支持。去年國際貨幣基金組織提供了160億美元的貸款,其中多數沒有附帶條件,以幫助非洲國家應對這一大流行並預防流動資金危機。世界銀行又再支付了100億美元。但是大多數國家將很快用盡其緊急撥款。總部位於華盛頓的貸方資金也不是沒有底線的。  

G20是世界上最大的經濟體,幫助貧窮國家推遲償還債務,直到20217月。Zeufack先生說,但這只是把路上的罐子踢倒了” Ofori -Atta先生說,今年是需要與西方和中國坐下來進行更全面的債務重組和取消債務計劃。假裝不重要,只給定數字,就是對自己不誠實。 

但是在現實上是非常困難的。與2000年代不同,要使所有相關的參與者都在同一個房間中,將需要一張巨大的桌子,或者至少需要預定一個高級Zoom。他們需要相信,如果給予一個債務人債務減免,這位債務人將不會用這筆錢拿去還清另一債權人。非洲各國政府擔心,如果重組其私人債務,評級機構將對其進行降級,從而使它們將來難以藉貸。財政部長可能會推遲此項尋求幫助,以期創造奇蹟。如果是這樣,那將延長痛苦。大約在本世紀中葉,商業債務又更加嚴峻。

非洲的財政困境可能會造成長期傷害。坦桑尼亞中央銀行前行長Benno Ndulu說,當收入緊縮時,第一件事就是擴大預算” 。去年(2020),有超過一半的非洲國家削減了資本支出。這在道路不堪重負,港口成為瓶頸時,還有一半以上的非洲人仍然沒有電力的情況下,是一個很大的擔憂。

普遍關閉學校所造成的損害可能更加嚴重。在內羅畢的一個貧民窟Korogocho可以一窺。在13歲的Grace Emiloyo的房子外面,垃圾場的頂峰聳立在居民屋子上方。每天早晨,Emiloyo沒有像大流行前那樣去上學,她是醒來,祈禱,然後勇敢地走過惡臭和男子的叫聲,走到垃圾場的山頂在那裡收集塑料和金屬出售。

去年,肯亞關閉了教室九個月。Emiloyo和她十歲的弟弟,Nurdeen TawfigKorogocho學生中的40%,沒有回去拿他們的書籍。艾米洛約女士的母親Maureen Kasandi 以前靠挨家挨戶打掃客廳來謀生。但是在大流行期間,許多家庭由於擔心感染而選擇了住家保姆。如果Kasandi女士外出打工,沒人會照顧她的孩子,因此她已將年紀較大的孩子送出去賺錢。

當孩子們輟學去上班時,它可以幫助家庭在短期內還可以將ugali (一種澱粉類主食)放在桌子上。但這使那些孩子的未來前景黯然失色。沒有教育,他們將努力擺脫繁重的生活。  

類似的故事在整個非洲大陸其他地方都在流傳。非洲的2.53億學生中,幾乎所有學生都生活在某些國家,學校關閉了。世界銀行警告說,關閉約七個月可能會使非洲兒童終身損失5000億美元。

這種影響可能持續超過一代。輟學的大多數將是女孩,因為許多家庭在兒子只能負擔一部分子女上學費用的情況下偏愛兒子。輟學的女孩不僅收入會減少,而且可能會更快地開始生孩子,並有更多的孩子。在Kilidi,肯亞的海岸根據地球社的慈善機構匯報給學校,在946名女生中,有399名在封鎖期間懷孕了。

鎖定何時亮起

在任何地方,女性教育與家庭規模之間的聯繫都很緊密。沒有受過正規教育的婦女往往大約有六個孩子,而受過中等教育的婦女大約有兩個。這很重要,因為受過良好教育的母親傾向於對其較少的幼兒進行大量的教育。在covid-19流行之前,非洲正處於人口轉變的中間。女孩上學時間更長。維也納維特根斯坦人口和全球人力資本中心的Wolfgang Lutz預測,這很快就會轉化為較小的家庭。如果這種流行病破壞了太多年輕女孩的學業,那麼這種良性轉變將處於危險之中。

因此,賭注很高。通過破壞健康,財富和教育,covid-19威脅了非洲有史以來最大的一代人口的未來。從好的方面來說,一旦富裕國家已經接種了大多數人的疫苗,疫苗的推廣可能會加速。隨著全球經濟復甦,大宗商品價格可能會再次上漲。投資者對風險的偏好可能足以使非洲各國政府繼續借款。

但是,有足夠的證據表明,該病毒將進一步影響陷入困境的衛生系統,為整個非洲帶來了經濟上的長期打擊。儘管隨著大流行的消退,一些經濟體處於有利地位。但更多的非洲經濟體,包括最大的經濟體,將難以恢復。非洲人對這種病毒表現出了顯著的適應力。但是最艱難的時期尚未到來。

深入挖掘

我們所有與大流行和疫苗有關的故事都可以在我們的冠狀病毒中心找到。您還會發現跟踪器,這些跟踪器顯示了疫苗的全球推廣按國家/地區劃分的超額死亡人數以及該病毒在歐洲美洲的傳播情況。