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對史瓦帝尼民主的不滿情緒上升

 

國立中興大學 生物產業機電工程學系 陳加忠

 
 

原文出處:

https://afrobarometer.org/publications/ad495-dissatisfaction-eswatinis-democracy-rises

總結

學生死亡後,針對警察暴行的抗議活動迅速升溫,並且轉變為對於史瓦帝尼進行民主改革的更大呼聲(Human Rights Watch,2021)。不同選區的抗議者(主要是年輕人)遊行向他們的國會議員(MPs)遞交請願書,要求取消政黨的禁令和民主選舉總理目前此職位由國王任命(Koogotsitse, 2021)。

政府採取行動禁止遞交請願書。隨之而來的是短暫但前所未有的混亂和暴力,憤怒的抗議者搶劫並摧毀了眾多企業,(Maphanga & Vandome, 2021)。隨著包括軍隊在內的安全部隊進駐鎮壓抗議活動,數十名平民在混亂中喪生(Voice of America, 2021)。當局還實行宵禁並限制上網。

多年來,史瓦帝尼的工會領袖和政治活動家經常與警方發生衝突。然而2021 年的致命抗議標誌著該國爭取民主的一個轉折點。有幾個民間社會和民主組織,每個組織都有自己的利益和任務,在一個統一和持續的民主改革呼籲下,匯聚在一起(Maphanga & Vandome, 2021)。

6月份的混亂,已經過去了大約五個月,南部非洲發展共同體 (SADC) 的調解尚未為此僵局提供任何有意義的解決方案。,總理Cleopas Dlamini10 月接受 CNN 採訪時(2021)辯稱,抗議活動主要是為了經濟需求,因為公民正在感受到 COVID-19 大流行的影響,而政治改革是次要的。他表示該國80%以上的公民支持現在的政治現狀,抗議者只代表少數公眾。

SADC最近的調解訪問之後,史國官方宣布將在一年一度的 Incwala 儀式之後開始全國對話,該儀式通常在 12 月下旬/ 1 月初舉行,同時政府呼籲保持冷靜(Southern African Development Community, 2021 )。

2021年早些時候,Afrobarometer 詢問史瓦帝尼人,他們認為自己的國家有多民主,以及他們對史瓦帝尼的民主運作方式有多滿意。調查結果顯示,人們對該國的民主程度越來越不滿,與此同時,相信擁有多個政黨將有助於確保公民在選舉執政者時擁有真正的選擇權,這種史瓦帝尼人的人數顯著增加。

非洲Afrobarometer調查

Afrobarometer 是一個泛非洲、無黨派的調查研究網路,目的在提供關於非洲經驗和對民主、治理和生活品質的評估可靠數據。自 1999 年以來,已在多達 39 個國家完成了8輪調查。第8輪調查(2019/2021)覆蓋了34個國家。Afrobarometer 以受訪者選擇的語言進行面對面訪談。

ActivQuest 領導的史瓦帝尼 Afrobarometer 團隊在 2021 3 月至 2021 4 月採訪了1,200名成年公民。這些受訪者具有全國代表性的隨機分層概率樣本。這種樣本規模產生了國家等級抽樣結果,誤差範圍為 +/-3%,在95%信賴水準。之前的調查於 2013 年、2015 年和 2018 年在進行。

主要發現

支持民主優於所有其他形式的政府,的史瓦帝尼人支持率從 2018 年的 43% 增加到 49%

十分之六的公民 (59%) 表示,該國需要許多政黨才能讓選民真正選擇來治理他們。此比2015年增加了28個百分點。

十分之六的史瓦帝尼人表示人們應該可以自由加入他們想要的任何組織 (59%),媒體應該可以在不受政府干預的情況下自由發布 (62%)。與過去的調查相比,這兩項調查結果都顯著增加。

儘管對民主權利的支持越來越多,但是只有大約四分之一 (27%)的史瓦帝尼人表示他們的國家是完全民主有小問題的民主。只有16%的人表示他們相當滿意非常滿意他們的民主運作方式。自2018年以來,這兩項評估都大幅惡化。

超過四分之三 (78%) 的受訪者表示,與 2018 年相比,人們經常總是必須小心地對待他們對政治的看法,這一比例增加了 14 個百分點。

雖然大多數史瓦帝尼人(81%) 表示他們可以隨心所欲地自由投票,但只有不到十分之四 (36%) 的人認為可以隨意說出他們的想法。類似的少數人(35%)認為媒體沒有受到政府干預。

支持民主、政治競爭和自由

民主作為政府的首選形式

一半(49%)的史瓦帝尼人表示民主比所有其他形式的政府更可取,比 2018 年(43%)增加了 6 個百分點。與此同時,在某些情況下傾向於非民主政府的受訪者其比例下降了約五分之一,從 2018 年的 32% 下降到 2021 年的 26%(圖 1)。

Fig. 1:支持民主 |史瓦帝尼 |2013-2021

受訪者被問到:這三種說法中哪一種最接近您的觀點?

陳述 1:民主優於任何其他類型的政府。

陳述 2:在某些情況下,非民主政府可能更可取。

陳述 3:對於像我這樣的人,我們擁有什麼樣的政府並不重要。

對民主的支持者隨著受訪者的教育水準而增加。從沒有受過正規教育的人的 35%到具有大專學歷的人的56%(圖 2)。但它隨著年齡的增長而下降,從18 25歲的57%下降到56歲及以上的37%

Fig. 2:支持民主 |按社會人口群體|史瓦帝尼 |2021

受訪者被問到:這三種說法中哪一種最接近您的觀點?

陳述 1:民主優於任何其他類型的政府。

陳述 2:在某些情況下,非民主的政府可能更可取。

陳述 3:對於像我這樣的人,我們擁有什麼樣的政府並不重要。(同意陳述 1 的百分比)

對政黨的需求越來越大

雖然關於史瓦帝尼憲法是否禁止政黨存在爭議。但沒有爭議的是,憲法不允許政黨參加全國選舉,而是強調個人功績作為選舉或任命公職的依據Government of the Kingdom of Eswatini, 2021)。

在該國最近呼籲進行民主改革的情況下,最新的 Afrobarometer 調查結果顯示,民眾對政黨的渴望繼續增長。超過一半(59%)的史瓦帝尼人現在表示,該國需要許多政黨來讓選民選擇管理他們的人。與 2015(31%) 相比增加了 28 個百分點(圖 3)。只有 37% 的人認為政黨存在分裂和不必要的問題,低於 2015 年的 64%

Fig. 3:政黨製造分裂與需要多黨 |史瓦帝尼 |2013-2021

受訪者被問及:以下哪項陳述最接近您的觀點?

陳述一:政黨製造分裂和混亂;因此史瓦帝尼不需要許多政黨。

陳述 2:需要許多政黨來確保史瓦帝尼人對誰來管理他們有真正的選擇。

同意非常同意每項陳述的百分比)

性別和城鄉位置的差異很小,但在年輕受訪者(67% 18 25 歲人群)和受教育程度較高的公民(68% 的具有大專學歷的受訪者中)中,對多方競爭的支持明顯更強(圖 4)。

Fig4.:需要許多政黨|按社會人口群體|史瓦帝尼 |2021

受訪者被問及:以下哪項陳述最接近您的觀點?

陳述一:政黨製造分裂和混亂;因此史瓦帝尼不需要許多政黨。

陳述 2:需要許多政黨來確保史瓦帝尼人對誰來管理他們有真正的選擇。

同意非常同意陳述 2 的百分比)

支持結社和媒體自由

十分之六的公民(59%)表示,無論政府是否反對,他們都應該能夠加入他們想要的任何組織。2015 年至2018 年間,對結社自由的支持增加了22個百分點,此後一直保持穩定(圖 5)。只有37%的人表示政府應該禁止任何違反其政策的組織,低於2015年的58%

Fig. 5:對結社自由的看法 |史瓦帝尼 |2013-2021

受訪者被問到:讓我們談談你希望在這個國家擁有什麼樣的社會。以下哪項陳述最接近您的觀點?

聲明1:政府應該能夠禁止任何違反其政策的組織。

陳述2:我們應該能夠加入任何組織,無論政府是否批准。(同意非常同意每項陳述的百分比)

同樣,十分之六的受訪者(62%)認為媒體應該能夠在不受政府任何形式的審查或干預的情況下發布觀點和想法,比2018年(41%)提高了21個百分點(圖 6)。雖然大多數(55%)的史瓦帝尼人在2018年表示政府應該有權力阻止其不贊成的材料的發布,但到2021年只有36%的人加以同意。

Fig. 6:對媒體自由的看法 |史瓦帝尼 |2013-2021

受訪者被問到:讓我們談談你希望在這個國家擁有什麼樣的社會。以下哪項陳述最接近您的觀點?

聲明一:媒體應有權力發表不受政府控制的任何觀點和想法。

聲明二:政府應該有權力阻止媒體發表政府官方不贊成的東西。(同意非常同意每項陳述的百分比) 

對民主和自由的評估

史瓦帝尼有多少民主?

雖然民眾對民主、多黨競爭以及結社和媒體自由的支持正在上升,但公民對其民主和自由的實際健康狀況卻沒有評估。

只有大約四分之一 (27%) 的史瓦帝尼人認為他們的國家是完全民主有小問題的民主,低於 2018 年的 39%(圖 7)。同時,認為該國是有重大問題的民主國家不是民主國家的比例上升了7個百分點,達到58%

Fig. 7:民主程度 |史瓦帝尼 |2013-2021

受訪者被問到:在您看來,今天的史瓦帝尼有多少民主? 

同樣,只有六分之一的公民(16%)表示他們在他們國家民主的運作方式相當滿意非常滿意。這一評估已從 2013 年的 35% 2018 年的 28% 下降(圖 8)。

Fig. 8:對民主的滿意度 |史瓦帝尼 |2013-2021

受訪者被問及:總體而言,您對史瓦帝尼的民主運作方式滿意嗎?

城市居民對民主運作方式的不滿(73%“不太滿意完全不滿意國家不是民主國家)高於農村居民(68%),以及男性(72%)與女性(67%)相比於圖 9

沒有受過正規教育(58%)或僅受過小學教育(62%)的公民表達不滿的可能性低於受過中等教育或高等教育的公民(72%)。與年輕人(70%-72%)相比,老年人(61%)對他們的民主不滿意比例較低。

Fig.9:對民主的不滿|史瓦帝尼|2013-2021

受訪者被問及:總體而言,您對史瓦帝尼的民主運作方式滿意嗎?(說不太滿意完全不滿意這個國家不是民主國家的百分比)

言論自由和媒體自由

Afrobarometer 數據顯示,超過四分之三 (78%) 的受訪者表示,人們經常總是必須小心對待他們對政治的看法。這比2018年的小心程度高出 14 個百分點,但仍低於 2015 82% 的峰值(圖 10)。

Fig. 10:討論政治時必須小心嗎?|史瓦帝尼 |2013-2021

受訪者被問到:在您看來,在這個國家,人們多久必須小心他們對政治的言論?

對史瓦帝尼公民自由數據的進一步分析表明,不到十分之四的公民 (36%) 認為他們有些自由完全自由說出自己的想法,與 2013 年相比下降了 41%(圖 11 )。另一方面,絕大多數公民(81%)表示他們可以自由投票給他們選擇的候選人而不會感到壓力,儘管該指標也顯示出適度下降。

Fig. 11:自由表達您的想法並選擇投票給誰 |史瓦帝尼 |2013-2021

受訪者被問到:在這個國家,你有多自由:說出你的想法?在沒有壓力的情況下選擇投票給誰?

媒體自由在史瓦帝尼成為頭條新聞,政府提出了電腦犯罪和網路犯罪法案。該法案將分享假新聞定為犯罪。雖然政府聲稱該法案並非目的在限制媒體自由,但批評者認為其目的在遏制新聞和言論自由(Nkambule, 2020)。

十分之六的受訪者(61%)表示,史瓦帝尼媒體是否在不受政府干預的情況下報導和評論新聞,不是很自由完全沒有自由(圖 12)。

Fig. 12:新聞媒體的自由度如何?|史瓦帝尼 |2021

受訪者被問到:在您看來,這個國家的新聞媒體在不受政府審查和干預的情況下,能夠自由地報導和評論新聞嗎?

女性(39%)比男性(32%)更普遍認為史瓦帝尼的媒體是自由的。年長的受訪者(55 歲以上的受訪者中佔 50%)和受過小學教育(42%)或未受過正規教育的受訪者(38%)也更頻繁地支持它(圖 13)。

Fig. 13:新聞媒體是自由的 |按社會人口群體|史瓦帝尼 |2021

受訪者被問到:在您看來,這個國家的新聞媒體在不受政府審查和干預的情況下,能夠自由地報導和評論新聞嗎?(說有點自由完全自由的百分比)

結論

非洲晴雨表的調查結果表明,史瓦帝尼人對該國的治理體系越來越感到沮喪。隨著王國努力從 COVID-19 大流行和最近的政治動蕩的社會和經濟成本中恢復。政府要有充分的理由認真參與,以針對要求民主改革的呼聲越來越高。

全國對話計劃在Incwala儀式後開始,將民主團體納入這一進程將是大多數史瓦帝尼人支持的前進道路的關鍵。